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第182章 裁撤冗官

曹林本来是文官,后来在荀宁起兵的时候,原本是高滔滔派往广南西路进行游说的,结果被荀宁设计扣押,最终归降荀宁的。这么些年下来,为荀宁出谋划策,安顿后方,立下了汗马功劳,以其为文官之长,百官之首,那是再合适不过了。

孙永,原本是微末小官,后来获得了提拔,进入了大宋开封府任权知府,因为支持新法,且在神宗遇刺一事中被人诬陷失职,最终落入牢狱。后来经过荀宁的一番劝阻,他才免于被杀,自此为荀宁所用。熙宁七年后,孙永在荀宁的帮助下,出任广南西路的经略安抚使,最终协助荀宁击退安南国入侵之人。

在熙宁九年以后,荀宁戍边屯垦,孙永左右逢源,为荀宁带来了大批的战将和兵马,最终为荀宁起兵争夺天下,打下了坚实的基础。如果没有孙永的协助,那么荀宁就不可能成功称帝。因此,孙永作为一介武将,身居右丞相,统领全国兵马,掌管全国军事,也是再合适不过的了。

垂拱殿上,很多人对曹林和孙永的履历都是一清二楚的,因此当傅文书宣读出这两人任命的时候,并没有人站出来反对。

“臣曹林,奉旨!”

“臣孙永,奉旨!”

曹林与孙永,一前一后,走到了垂拱殿的中央,拱手施礼,旋即就有侍卫拖着丞相大印,递交给两人。接过丞相大印,就意味着从今往后,曹林与孙永,就算是正式的左右丞相了。

“皇上说了,大宋的政事与军事,就交给你们二人了。”傅文书将手中的一份敕封诏书同时交到了两人的手上,“皇上待你们不薄,愿你们尽心!”

“傅相公说得哪里话,咱们都是为皇上办事,那是理所应当的。”

曹林与孙永拱手表示感谢,旋即就退入了众臣的班列之中。

“大宋天子改革官制第二诏,自今日以后,大宋所有事务,一律交由六部处置,六部形成方案,汇总至左右丞相处。现在敕封六部尚书,尔等敬听!”

傅文书回到玉阶上,从龙案上再次拿起一份诏书,继续宣读着。

“敕封方青为户部尚书,下辖原户部属官十三人……敕封谭志为吏部尚书……范休为兵部尚书……”

一应敕封下来,很多人脸色就变得阴晴不定了起来。当然,一部分人面色如常,并没有发生改变。很明显,两者之间的对比,就在于诏书之上有没有对他们进行敕封。

左右丞相下辖六部的架构,直接让整个朝政归属关系变得明朗起来,而不是像之前那般,将六部的职能拆解了出去,而形成了很多职能重叠的机构。

如果,新宋在三年过渡期以后,仍旧沿用着以往的这些套路的话,那么很有可能再次走上一条老路。那么就会造成,新宋的行政效率如同赵宋那般极其低下。

现在,荀宁彻底改变了这种行政制度后,就意味着行政效率有所提高,但同时也就意味着有一部分官吏得不到任命。

因为,精简机构,相当于是在裁撤冗官。原本大宋的冗官问题一直存在,这也是神宗皇帝一直想要改革的方面。然而,迫于世家阻力,这个问题一直得不到解决。归根其原因,还是恩荫选官得不到有效的治理。

现在好了,荀宁直接裁撤了至少百分之七十的机构,将它们的职能重新划归于六部,这就意味着大宋的冗官问题将会得到解决。加之,恩荫选官制度的废除,世家从今往后就再也没有能力跟朝廷抗衡了。

由此,现在荀宁的新宋朝廷行政的机构,就变成了荀宁掌握最终决策权,左右丞相负责统领全局,六部负责具体的事宜,如此三级行政结构,足以让现在的大宋运转起来了。

“大宋天子改革第三诏,即日起,设立武英殿,归右丞相孙永统领。武英殿为大宋各处武职官吏日常办事之处,故,敕封孙永为武英殿大将军,总领全国兵马。”

武英殿,是荀宁特意对照六部设置的军事体系。六部的官吏,办理的都是行政上的事物,即便是兵部,也仅仅是掌管着制定战争方案等事情,但是兵部之人,大多是从事于文职,很少是从事于兵马的。

因此,荀宁在兵部以外设立了武英殿。武英殿的职能上是隶属于兵部的,但是又直属于孙永的。事实上,武英殿是荀宁给予武将的一个荣誉官衔。以后,凡是掌管兵马等事情的将军,都会授予武英殿大学士或者武英殿大将军这一荣誉官衔。其作用也很简单,那就是要将文武体系分开。

“另外再设文华殿为各处文职官吏办事处,加封曹林为文华殿大学士。”

与武英殿对应的也有文官的体系,那就是文华殿。

“自今日起,设立大宋国情咨政院,凡是被裁撤下来的官吏,一应进入其中担任辅国学士,随时参政,但无决政之权力。”

当傅文书提到大宋国情咨政院的时候,很多人的表情传达出的信号,就是不由得松了一口气的样子。

荀宁将这一幕看在眼里,他知道这个机构的设立,解决了很多人被裁撤下来如何安排的问题。

精兵简政,就是要裁撤冗官,撤换多余的职能相似的机构。那么如此一来的话,就会产生大量的官吏被裁撤而无法安排的情况。

这些人虽然没有什么能耐,且都是凭借着恩荫选官进入的朝廷,如果真的将他们放归乡里,人心不服,鬼知道会发生什么事情。

毕竟,要让一个人从朝廷官吏的角度,进入到一个平民的角色的话,那是相当困难的。至少,荀宁做不到。

因此,为了解决这个问题,荀宁在建武新政中提到了大宋国情咨政院的设想。

既然无法安排,那么索性就将这帮人统一成立到一个机构里,如此一来,就能集中解决问题。只不过,这些人手里做决定的权力被剥夺了。

荀宁扫视了一眼朝堂上的众臣,虽然有不少人是松了一口气的样子,但是仍旧有不少人面露反抗之色。

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